即便要卸任了，拜登政府仍繼續對中國施加壓力，將炮口轉向過去較少著墨的成熟製程。
拜登政府週一（12/23）宣布，對中國的成熟製程晶片展開貿易調查──這些成熟晶片對於汽車、電信網路和軍事武器來說，不可或缺。該調查被稱為「301 調查」，法源依據是針對不公平競爭行為的 1974 年貿易法第 301 條。
外媒指出，這可能讓美國對來自中國的晶片徵更多關稅，不過最後採取哪些措施，將由 1 月即將上任的川普政府決定。而這可能為川普提供一個現成的路徑，方便他對中國進口產品加徵曾揚言要收的 60% 高額關稅。
工業 5.0 人類和機器人將共同工作，數位孿生技術將幫助企業優化生產流程
中國成熟製程逐漸壯大，美國回頭加強制裁
《紐約時報》報導，中國從鋼鐵、船舶、太陽能到電動車，在一個又一個關鍵產業投入大量資金製造、創造大量低成本產品，而美國及許多國家的企業發現自己無法競爭而紛紛倒閉。
拜登政府在近年已頒布一系列出口管制措施，試圖阻擋中國製造最先進的晶片、用以開發 AI 和新武器來強化軍事能力──對中國半導體徵收 50% 關稅、對太陽能晶圓和多晶矽徵收 50% 關稅，但是沒有針對成熟製程晶片製造採取太多措施。
然而，中國同時一直在擴大晶片生產，尤其是為各種機械、電器提供動力的成熟製程半導體，並建設比其他國家更多的新半導體工廠。
雖然中國尚未主導全球晶片生產，但市占正在快速成長。美國商務部撰寫的一份備忘錄稱，到 2032 年，中國基礎晶片產能將佔全球 40% 以上，某些領域產能甚至將佔全球一半以上，奪下供應鏈主導地位。
此外，美國商務部調查，中國供應商提供的晶片價格，比美國供應商低 30% 到 50%，在某些情況下甚至低於生產成本。美國貿易代表戴琪表示，人為地提供價格較低的晶片，可能嚴重損害甚至消除市場競爭，導致供應鏈更加脆弱，讓中國可用經濟脅迫其他國家。
台灣一直以來也對中國有所戒備，國科會主委吳誠文日前表示，中國低廉的生產價格將吸引晶片設計人員，而晶片設計人員將反過來教導中國工廠，用更有效的方式製造更高品質的晶片──這是非常重大的技術洩露。
根據報導，拜登政府官員表示，301 調查除了審查進口晶片本身的影響，還考慮瞄準國防、汽車產品、醫療設備等關鍵產業的下游零件和最終用途產品。美國商務部長雷蒙多指出，內部研究，2/3 使用晶片的美國產品都含有中國成熟製程晶片、一半的美國公司不知道晶片來源，包含國防工業。
美國此舉將帶來什麼影響？
知情人士向《紐約時報》表示，拜登此一貿易調查不太可能激怒盟友，但可能招致中國採取國安相關措施作為報復。一些政府與半導體產業人士猜測，川普可能會將關稅作為貿易談判中討價還價的籌碼。
根據 《經濟日報》，業界人士分析，當調查啟動後，中國的成熟製程業者可能無法享受補貼政策、殺價搶單，能幫助產業回到健康狀況。而資策會日前預測，川普 2.0 政策提高關稅的政策，短期內對晶片供應鏈影響有限，2025 年全球半導體業者將依規畫推動、靜觀其變，但當多國紛紛推動半導體自主發展、降低「美國優先」的主導性，跨國競爭壓力會更加激烈。
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＊本文開放合作夥伴轉載，資料來源：《New York Times》、《Reuters》、《經濟日報》，首圖來源：Unsplash。
