在生成式 AI 崛起的短短三年內，全球 AI 政策數量已經明顯增加。《日經亞洲》報導，根據 OECD 資料庫，截至上週五，全球已經有超過 1,300 項與 AI 相關的規範、指引或政策，比 2022 年增加約 30%。但在這股政策潮流背後，美國、歐盟、中國分別走上不同的路徑，國際合作陷入停滯。
AI 政策快速擴張，卻各自為政
全球各地在這幾年皆加快腳步建立 AI 規範，光是歐美與 G7 國家，就佔了全球約 30% 的 AI 政策數量，這些規範包含對 AI 基礎設施的補助，以及要求企業管理錯誤資訊風險的措施。
然而，這些政策大多是由各國獨立制定，而非透過跨國合作。以今年 2 月巴黎全球峰會上有關 AI 的國際聲明為例，雖然獲得法國、中國、印度等 60 個國家支持，承諾以「開放」、「包容」、「道德」的方式推動 AI 發展，而美國與英國卻拒絕簽署。
美國、歐盟與中國的角力
《日經亞洲》指出，美國川普政府近期政策轉向「AI 全球主導權（global AI dominance）」的戰略目標，強調推廣美國 AI 技術出口，並撤銷前總統拜登制定的部分安全發展行政命令，將重心轉回創新與市場競爭。
歐盟則持續強化合規要求，AI 法案預計將於 2026 年 8 月全面生效，規範內容包括高風險應用的風險評估，以及對違規者開罰的條款。美國企業如 Meta 已批評該規範過於嚴苛，甚至拒絕簽署歐盟的 AI 自律準則。
至於中國，則一方面禁止或限制國外生成式 AI 工具進入國內市場，另一方面積極扶持本土模型與半導體產業，並在國際場合釋放出「要與西方爭奪規則制定權」的訊號。
G7 嘗試介入，但成效未定
在國際合作停滯的氛圍中，G7 嘗試透過「廣島 AI 進程」推動共同準則。OECD 於今年 2 月正式推出「報告框架」，要求開發高階 AI 系統的企業，公開其風險管理、事件通報與資訊分享等實踐，藉此提升透明度。
該框架強調與其他國際治理機制的互通性，試圖成為跨國標準的共同基礎。包括 Amazon、Anthropic、Google、Microsoft、OpenAI 與日本電信商 NTT 等多家大廠，已承諾參與首次的報告提交。
安全與倫理成下一步國際合作關鍵
儘管全球政策數量持續增加，AI 風險卻仍在快速攀升。史丹佛大學記錄顯示，2024 年共發生 230 起重大 AI 相關事件，較前一年增加約 60%。
業界雖提出「自律」呼籲，但據國際隱私專業協會（IAPP）統計，僅約 39% 的企業設有 AI 治理委員會。OpenAI 等公司曾倡議建立跨國監管機構，但在現實競爭壓力下，合作熱情逐漸消退。
《日經亞洲》報導，分析師認為未來國際合作的關鍵將在「安全與倫理標準」上，特別是涉及致命性武器與網路攻擊的應用。各國如何在競爭與合作之間找到平衡，將決定全球 AI 治理的走向。
＊本文開放合作夥伴轉載，資料來源：《Nikkei Asia》、OECD、《BBC》，首圖來源：AI 工具生成
