美國正將 AI 供應鏈競爭，從「製造回流」推進到更具系統性的資本與資源配置戰。川普政府近日宣布，將成立一個投資聯盟，目標吸引超過 1 兆美元資金，投入能源、關鍵礦產與半導體等領域，並由美國提供 2.5 億美元作為種子資金。
這項計畫源自「矽和平（Pax Silica）」倡議，自願參與的國家包含新加坡、阿拉伯聯合大公國、卡達與瑞典等，並預期串聯全球主權基金與大型機構投資人，共同布局 AI 關鍵基礎設施。
從晶片回流到「矽和平」：美國供應鏈戰略再升級
根據《The New York Times》報導，「矽和平」最初是在 2025 年底推出，目標是建立更安全的半導體與 AI 供應鏈體系，透過盟友合作降低對中國的依賴。隨著中東衝突升溫與能源運輸風險浮現，美國現在正進一步將該計畫擴大，納入能源領域。
美國國務院官員 Jacob Helberg 表示，這項投資聯盟將成為「將全球資本導向共同戰略目標的催化劑」，確保礦產、港口、運輸走廊、工廠與能源資產掌握在「可信任的體系」之中。
這項計畫的關鍵不在於資金規模本身，而是資金流向的控制權。相較過去以補助、稅收優惠推動製造回流，美國現在更傾向透過資本配置，直接影響全球供應鏈的布局方向。
AI 供應鏈不只是晶片，而是礦產、能源、算力的整體系統
這項策略轉變，是對 AI 產業結構更深層的掌控。換言之，AI 競爭不再只是晶片設計或算力性能，而是涵蓋從上游礦產、中游製造到下游資料中心與能源供應的完整產業鏈。《The Chosun Daily》指出，矽和平基金的投資範圍橫跨關鍵礦產、半導體、AI 基礎設施與物流體系，目的是避免供應鏈瓶頸被地緣政治武器化。
這一點在近年已多次被驗證。中國對稀土與磁材的出口管制、荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）運輸風險，都突顯單一節點失效可能引發整體供應鏈震盪。因此，美國的策略不再只是「把工廠搬回來」，而是試圖重建一個跨國、可控、具韌性的供應鏈網絡。
從「美國優先」到「聯盟資本主義」
根據國際戰略研究所（IISS）分析，美國已將關鍵礦產與 AI 供應鏈政策，轉向一種「三軸國家資本主義」模式。
一方面，美國加強國內投資與法規鬆綁，加速礦產與製造開發；另一方面，透過雙邊協議與公共資金，介入海外供應鏈布局；而「矽和平」則是第三條路徑，試圖將資本、技術與產能整合為一個「能力聯盟」（coalition of capabilities）。
這種模式的核心，是政府不再只是制定規則，而是直接參與資本市場，透過股權投資、長期採購合約與價格保障機制，引導私人資金流向戰略產業。換言之，美國正在將供應鏈安全，轉化為一種可被投資、可被操作的金融架構。
AI 競爭進入新階段：從全球化到「陣營化供應鏈」
這也意味著，全球供應鏈的運作邏輯正在發生根本改變。過去數十年，全球化強調效率與成本最佳化；但在 AI 與半導體時代，供應鏈逐漸轉向安全性與可控性優先。在矽和平框架下，供應鏈不再是單純的商業網絡，而是帶有明確政治與戰略屬性的聯盟體系。
然而，IISS 也指出，這種模式的最大挑戰在於合作與控制之間的張力。一方面，美國需要盟友投入資金與資源；另一方面，其貿易政策與關稅措施，卻可能削弱盟友的信任基礎。
＊本文開放合作夥伴轉載，資料來源：《The New York Times》、《Chosun》、IISS，首圖來源：Unsplash
