隨著 AI 影響力持續擴大，AI 安全已不再只是模型開發商的內部議題，而是正式躍升為國際規則制定的核心。就在美國總統川普與中國國家主席習近平於北京舉行峰會之際，OpenAI 拋出全球 AI 治理的新構想，支持成立一個由美國主導、並納入中國參與的全球 AI 治理機構。
這項提案的時機，恰好與美中代表團的議程不謀而合。《Reuters》報導，美中雙方正在北京峰會上討論「AI 安全護欄（AI guardrails）」，並計畫建立一套最佳實務協議，以防止恐怖組織、犯罪集團等非國家行為者濫用當前最強大的 AI 模型。
OpenAI 倡議「AI 版國際原子能總署」，推動全球治理
OpenAI 全球事務副總裁 Chris Lehane 指出，AI 發展在某種程度上已超越傳統的貿易議題。他認為，美國有絕佳的機會利用自身技術領先的優勢，建立一套全球治理機制，促使 AI 系統更安全、更具韌性。為此，OpenAI 支持建立一個由美國主導並讓中國參與的全球 AI 治理機構。
Chris Lehane 將這個組織類比為「國際原子能總署（IAEA）」，如同 IAEA 將中國納入其中，並為核能發展制定全球安全標準以防止武器擴散，Chris Lehane 期待新的 AI 機構也能發揮類似的防範作用。
在具體作法上，Chris Lehane 建議可將美國商務部的「AI 標準與創新中心」與世界各地正陸續成立的「AI 安全機構」串連起來。不過，《Bloomberg》也點出潛在變數：白宮官員先前曾表態反對建立全球性的 AI 治理機制，因此川普政府最終是否會接受這項將中國納入其中的全球 AI 指引，目前仍屬未知。
建立前沿模型護欄，防堵金融與國安漏洞
在這波全球 AI 治理的探討中，美中兩國已率先針對前沿模型展開實質對話。《Reuters》報導指出，美中代表團正積極討論 AI 安全護欄，目的是避免犯罪或恐怖組織利用最強的 AI 模型來破壞市場與全球金融系統。
美國財政部長 Scott Bessent 強調，維持美國相對中國的 AI 領先地位「至關重要」，這也是中國願意坐下來討論 AI 護欄的主因。他重申，美國的目標並非壓抑創新，而是要找出能兼顧最大創新與最高安全水準的「最高效能計算方式」。
這場安全討論背後有著急迫的現實考量：近期，Anthropic 強大的新 AI 工具 Mythos 揭露重大的軟體安全漏洞，迫使各大銀行與企業緊急修補網路弱點。Scott Bessent 透露，不只 Anthropic，包括 Alphabet 與 OpenAI 等「非常好的夥伴」，其模型未來也可能出現類似的「階梯式躍升」能力，因此美國政府正與這三家公司密切諮詢。目前，美國財政部已成功協助美國 11 大銀行修補相關漏洞，未來還將把防護網向下擴大至社區銀行。
美國想把技術優勢轉化為「規則制定權」，但面臨雙重挑戰
針對這場美中科技博弈，《華盛頓郵報》旗下的 WP Intelligence 分析指出，Scott Bessent 的說法近似於「冷戰戰略邏輯」：先取得技術優勢以確保科技主宰地位，再利用這項優勢來協商遊戲規則。
Scott Bessent 在《CNBC》節目中直言，美中兩個 AI 超級強權之所以能展開富有成效的對話，完全建立在美國處於領先的基礎上；「我不認為如果換作是他們遙遙領先我們，雙方還能進行同樣的討論。」
然而，美國的領先優勢是否穩固？目前市場上存在相互矛盾的訊號。雖然美國 NIST 旗下機構的圖表顯示，美國模型仍領先中國的開源模型 DeepSeek，但史丹佛大學的《2026 AI Index》卻指出，「美中 AI 模型性能差距已消失」。
WP Intelligence 進一步點出美國 AI 領先地位面臨的兩大威脅。首先是「模型蒸餾（Distillation）技術」，這種技術允許小模型從更強大的 AI 模型中學習，已成為美國 AI 領先地位的主要威脅。由於執行複雜的蒸餾攻擊需要大量算力，這使得先進晶片出口管制的重要性日益提升，美國眾議院外交委員會甚至已在 4 月底通過法案試圖阻止這類行為。
其次是「S 型曲線與替代效應（Substitution Effect）」。專家預測當多數模型已足以應付大部分的程式編寫與研究任務時，使用者的需求將從「追求最強大的模型」，轉向「最便宜、最容易取得的模型」。這種替代效應可能促使全球企業逐漸採用成本更低的中國開源模型，進而削弱美國的談判槓桿，並引發企業技術依賴的國安疑慮。
從 OpenAI 提案將 AI 安全納入由美國主導的全球治理機構構想，到美中雙方具體商討前沿 AI 的安全護欄與最佳實務協議，乃至於美國試圖將技術領先轉化為國際規則制定權的戰略意圖，在在顯示 AI 安全已跨越了單純的技術部署範疇。面對模型蒸餾技術、開源模型崛起以及低成本替代效應所帶來的變數，AI 安全正式成為美中科技競爭、全球金融資安防護以及未來世界治理權交鋒的新戰場。
＊本文開放合作夥伴轉載，參考資料：《Bloomberg》、《Reuters》、《Washington Post》，首圖來源：AI 工具生成
