AI 代理要替使用者執行任務，通常必須以使用者本人的帳號登入，幾乎等同取得其所有系統權限。愛沙尼亞共和國（Republic of Estonia）希望改變這種做法，終結 AI 代理必須「借用人類身分」運作的模式。
愛沙尼亞總理 Kristen Michal 在 6 月 17 日核准國家 AI 顧問委員會 Eesti.ai 提出的相關構想，計畫為 AI 助手核發專屬個人識別號碼（ID），將使該國成為全球首個為 AI 代理建立正式數位身分的國家。透過這樣的制度，AI 將不再需要使用人類帳號登入系統，而是能以自身的獨立身分被授權、限制並追蹤行為，使其操作過程更可控，也更容易進行稽核。
幫 AI 發身分證？愛沙尼亞再推治理新實驗
Kristen Michal 在社群平台 X 發文表示，AI 助手不應被賦予與使用者完全相同的權限，否則等同於能存取個人的所有資料與服務。他認為，AI 代理的權限範圍應受到明確限制，並具備可監督、可追蹤的機制，以確保相關行為都能被檢視與究責。
愛沙尼亞之所以率先提出這項構想，與其長年推動數位政府發展有關。《The Next Web》提及，這個擁有約 130 萬人口的國家，早已將數位身分廣泛應用於民眾生活，從醫療、婚姻登記到文件簽署等行政程序，都可透過數位身分完成。愛沙尼亞推行多年的電子居留（e-Residency）制度，也讓海外創業者得以取得官方認可的數位身分，遠端使用當地商業與政府服務。
不過， AI 並不具備法律上的身分資格，既無法獨立完成身分驗證，也不能承擔相應責任，因此現階段只能透過使用者授權，代替人類執行各項操作。愛沙尼亞政府認為，為 AI 建立專屬身分機制，將有助於填補現行制度的空缺。這項概念某種程度上也延續了電子居留制度的思維，透過制度設計，讓新的參與者能夠被正式納入既有的數位治理架構之中。
《The Next Web》指出，AI 已逐漸成為愛沙尼亞公共服務的一環。政府近年與 OpenAI 等科技企業合作，將 AI 聊天機器人導入教育體系，同時推動名為 Bürokratt 的 AI 平台，協助處理各類政府服務與行政業務。Kristen Michal 也成立由科技創業者組成的 AI 顧問委員會，並曾利用 Anthropic 的 Claude 開發名為 PM Cockpit 的管理工具，用以追蹤政府施政進度與政策目標。
AI 犯錯誰買單？從失控代理事件看數位身分制度重要性
Kristen Michal 目前尚未公布這項制度的具體上路時間，也未說明當 AI 代理因自身判斷失誤導致他人財務損失時，相關法律責任將如何認定。《The Next Web》補充，讓 AI 代理擁有獨立數位身分雖有助於提升管理與責任追蹤能力，但在政府系統中賦予機器正式身分，將涉及資安與責任歸屬等風險。
《Decrypt》舉例，一名使用者要求未經監督的 AI 代理掃描業餘網路社群，卻未設置審查機制，結果不到一天便產生 6,531 美元的 AWS 雲端運算費用，AI 代理甚至向社群發起加密貨幣募款，希望籌措資金支付這筆開銷。為解決 AI 身分驗證與責任追蹤問題，今年 3 月，OpenAI 執行長 Sam Altman 共同創立的區塊鏈身分專案 World 推出一套驗證工具，讓 AI 代理在取得網站權限前，能證明背後有真人負責，協助平台辨識請求究竟來自人類還是機器。
除了愛沙尼亞之外，烏克蘭的 Diia.AI 與新加坡也有相關試驗計畫，顯示各國正積極探索 AI 在公共治理領域的應用可能性。《Decrypt》指出，支持者認為，若各國政府能建立明確規範，界定 AI 代理的權限範圍與運作方式，不僅能降低系統失控或損害使用者利益的風險，也有助於釐清各方責任。在這樣的框架下，無論是服務提供者、使用者、基礎設施業者或其他參與者，都能更清楚了解自身權利、義務與法律保障。
＊本文開放合作夥伴轉載，資料來源：《The Next Web》、《Decrypt》，圖片來源：Unsplash。
