全球首個具法律約束力的國際 AI 條約將於本週四開放簽署，參與談判的國家，包括歐盟成員國、美國與英國，均將有機會加入簽署。這項 AI 公約由歐洲理事會負責，歷經多年籌備，並於今年 5 月正式通過，其主要目的是在應對人工智慧帶來的風險之餘，促進負責任的創新發展。
英國司法部長 Shabana Mahmood 在聲明中表示：「這項公約是確保新興科技不會侵害人權與法治等傳統價值的重要一步。」
這份 AI 公約專注於保障受 AI 系統影響的人權，與已於上月生效的歐盟 AI 法案不同。歐盟的 AI 法案針對 AI 系統在歐盟內市場的開發、應用與使用設立了全面的規範。
歐洲理事會成立於 1949 年，是一個獨立於歐盟的國際組織，其主要目標是捍衛人權。該組織目前有 46 個成員國，包括歐盟的 27 個成員國。早在 2019 年，歐洲理事會便成立了一個特別委員會，開始探討 AI 框架公約的可行性，並於 2022 年成立人工智慧委員會負責起草並協商該公約文本。
根據條約，簽署國可以選擇採取立法、行政或其他措施來實施相關條款。然而，部分法律專家對公約的具體效果表示擔憂。參與條約起草的歐洲非營利法律基金會（ECNL）法律專家 Francesca Fanucci 指出，該公約的內容在起草過程中被「稀釋」，僅剩下一套過於籠統的原則。
他批評，公約中的原則與義務措辭過於寬泛，並帶有許多例外條款，這讓其法律的明確性及可執行性受到質疑。Fanucci 尤其強調，國家安全用途的 AI 系統豁免條款，以及對私營企業的審查力度相較公共部門較弱，這種「雙重標準」令人失望。
英國政府則表示，將與監管機構、地方政府及相關部門合作，確保能夠有效實施新規範。
此次 AI 公約的簽署標誌著國際社會在規範 AI 技術發展與保護人權上的重要進展，但也引發了各界對其實際效果與執行力的討論。
