台灣對於虛擬資產、加密貨幣的監管,始終停留在個別法規及獨立政策範疇,對此金管會主委彭金隆表示,今年 6 月 30 日之前一定會將「虛擬資產專法」草案送入行政院,但這一舉動卻引來部分加密貨幣領域業者的嚴重擔憂。
漸進式監理下一步,虛擬幣走向專法
彭金隆近日於公開活動中透露,其實直到上任之後,他才知道金管會將成為加密貨幣業務的管轄單位;過去彭金隆於學術界從事金融科技創新,對新興領域不算陌生,他認為金管會具有「審慎基因」,應該可以為虛擬資產監管帶來良好起頭。
面對虛擬資產市場,彭金隆坦言「既是機會,也是風險」,金管會本身將採取謹慎、友好的態度回應市場;隨著虛擬資產專法即將進入公聽程序,金管會上半年就會把草案送入行政院審查。
自行政院指定擔任具金融投資或支付性質虛擬資產平台主管機關後,金管會先於 2023 年第 3 季公布相關指導原則,並督促業界成立公會、制定自律規範,接著隔年 11 月,金管會再將洗錢防制法遵聲明改採登記制,而漸進式監理的下一步即是走向專法。
專法壓縮生存空間,本土業者壓力增大
對此國內媒體引述虛擬貨幣交易所負責人說法,指出未來專法落地之後,可能會導致整個市場遭到壓縮,甚至形成只有大型機構能夠生存的局面;業者更抱怨,即便已經遵守了全球最嚴格的 KYC 和洗錢防制(AML)標準,但政府對虛擬資產的監管要求卻似乎永無止境。
業界人士認為,對於小型交易所來說一旦虛擬資產專法正式實行,金管會將對資本適足性、風險管理規範等門檻條件訂出高度要求,而這即會大幅提高虛擬貨幣業者的合規成本;那些資本能力相對較弱的小型交易所,面對專法相當於迎接「死亡宣告」,讓整體產業承受更大壓力。
除了高昂的合規成本外,台灣本土虛擬貨幣業者也擔心,金管會政策將造成境內、境外監管的不平等,比方說境外交易所不受台灣法規限制,卻能提供高收益方案吸引投資者,使得本土交易所在競爭中落入下風。
阻礙創新?提高信任?虛擬資產監管兩難
金管會主委彭金隆強調,虛擬資產監管將從「安全」角度出發,但交易所業者卻擔心,一旦未來花費大量資源進行合規作業,卻被虛擬幣詐騙等損害投資人利益的地下活動拖累,反而會使情況變得適得其反,加深外界對虛擬貨幣的負面印象。
虛擬資產監管於全世界都是兩難問題,在台灣自然也不例外;過度監管或許會讓市場失去活力,甚至拖慢技術創新的腳步,但若完全不監管卻有可能造成更大問題,如何權衡仰賴十分法規制定者的眼光與智慧。
彭金隆指出,面對虛擬資產和加密貨幣發展,台灣絕對不可落後於全球,甚至因此錯過了珍貴機會,部分業內人士對於監管亦有正面看法,認為足夠清晰的法律框架可以提高市場信任度,吸引機構與投資者進場,促進加密貨幣進一步發展,若仍繼續於灰色地帶遊走,反而才會構成風險。
【推薦閱讀】



