美國總統川普近來不斷透過關稅政策,向世界各國施加壓力,尤其是針對台灣晶片產業。對此華府智庫資訊技術與創新基金會(ITIF)的全球創新政策 VP Stephen Ezell,撰文批評川普向台灣晶片徵收高關稅,最終只會「適得其反」,使美國當地的科技產業更加吃虧。
美國企業成本增加,關稅造成反效果
Stephen Ezell 於文章中直言,如果川普將台灣進口晶片的關稅提高到 100%,其實根本不會促使台灣半導體公司轉向美國,反而會引起全球、跨部門的關稅大戰,並且增加美國企業的成本、損害美國科技公司,並且於關鍵時刻損害美國跟重要盟友之間的關係。
Stephen Ezell 認為,如果川普只提高台灣晶片的進口關稅,但依然保持對印度、日本或馬來西亞等國家的低關稅政策,那麼台灣企業只會選擇將工廠遷往這些地方,不一定會遷往美國,這將對於川普希望半導體產業齊聚美國本土的理想造成反效果。
此外,川普拉高台灣晶片關稅的同時,若沒有針對中國提出相同作法,最終也會導致中國商品大量流入美國市場。因此 Stephen Ezell 指出,川普的關稅政策若想真正發揮功用,美國就必須提高所有國家的半導體進口關稅,導致全球晶片產業陷入針鋒相對。
成本上升 59%,廠商從依賴變逃離
Stephen Ezell 表示,川普面向半導體領域的關稅政策,短期內將提高美國消費者、生產商的支出成本,尤其是在汽車、電腦和手機等,晶片佔有重要地位的產品項目上。
根據美國國際貿易委員會的研究,美國當地市場有高達 44.2% 的晶片產品,以及 24.4% 的記憶體產品,全都來自台灣進口;假若台灣半導體製造業出現重大問題,無論是地震、軍事衝突甚至於關稅政策影響,皆會使美國企業的晶片取得成本上升 59%。
包含蘋果、博通、高通、Intel 和 NVIDIA 等公司在內,美國 ICT 產業大廠約佔全球無晶圓廠半導體製造需求的 65%,若川普執意提高台灣晶片進入美國的關稅,將會大幅增加廠商的生產成本,並可能促使依賴台灣半導體供應的美國公司,進一步選擇遷離美國。
晶片不是洋芋片,供應鏈仍要靠全球
川普過去競選時所主張的政策之一,就是廢止或修正前總統拜登所通過的《晶片與科學法案》,阻擋 4500 億美元的半導體製造投資計畫,破壞本已岌岌可危的全球晶片供應鏈。
Stephen Ezell 批評川普,稱他將電腦「晶片」(Chip)視為跟「洋芋片」(Chips)一樣的傳統製造業,認為只要透過關稅威脅,就能把國外廠商拉到美國進行內部化生產,完全不需仰賴全球產業支援。
然而,晶片製造事實上需要來自世界各地、各種各樣的專業投入,過去美國半導體等創新高科技企業,亦是依賴全球市場才取得成功,藉此回收為晶圓廠和晶片設計所投入的巨大成本。
台灣投資已經很多,呼籲別傷害盟友
專文中 Stephen Ezell 也進一步為台灣半導體供應鏈發聲,他指出從川普第一次執政開始,美國就已經說服台積電於美國進行大量投資,例如支出 650 億美元於亞利桑那州建造 3 座最先進的晶圓代工廠。
台灣產業界為了支持美國政策,多達 14 家台灣半導體供應鏈廠商,皆已於美國當地開展業務,換句話說川普根本不需要藉由關稅威脅,吸引更多的半導體製造企業進入美國,因為目前的美國已經是世界上最具吸引力的晶片製造地點之一。
Stephen Ezell 在文末提醒川普,他必須要記住貿易戰的關鍵對手,始終都是中國,而非像台灣這樣的盟友。
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