中國近日宣布擴大稀土與永磁材料的出口管制，相關新規定將於 12 月 1 日分階段生效。台灣經濟部表示本次擴大禁令的稀土元素與台灣半導體製程中所需的等稀土項目並不相同，國內目前半導體所需含稀土之產品或稀土衍生物等，以歐美與日本供應為主，直接影響較低，但國際設備商與晶片供應鏈已展開風險評估與採購調整，顯示供應鏈上游的壓力已浮現。
稀土管制為什麼讓 ASML 與晶片供應鏈備感壓力？
這次中國的管制內容指出，凡含有至少 0.1% 中國重稀土的外國製磁鐵與選定半導體材料，均須經北京批准，此外涉及軍事的出貨，12 月 1 日起多數將被拒絕。在消息發布後，市場開始出現連鎖反應：部分中國稀土企業股價上揚，國際買家則開始盤點現有庫存並找尋替代來源。
另一方面，稀土在先進半導體製程與製造設備中扮演多項關鍵角色，例如在極精密雷射與感測元件中，部分高端雷射、光學模組或感測器的材料與製程涉及稀土化學品或含稀土合金的元件，至於製程設備整合件方面，設備廠在組裝時可能需要含稀土的磁鐵或合金零件，因此若這些零件來源受限，整機出貨將受到影響。
這也讓全球晶片供應鏈被視為受衝擊的主要對象，像 ASML、Applied Materials 等設備商，因為內含需要稀土元素的極精密雷射與磁鐵，因此內部已開始評估替代路徑。《Bloomberg》報導，一位熟悉 ASML 的人士表示，ASML 正在為出貨延遲做準備，並指出 ASML 正在遊說荷蘭和美國盟友尋求替代方案。
國防軍工也高度依賴稀土
除了晶片供應鏈之外，稀土對多種軍民兩用系統而言也極為關鍵。戰略暨國際研究中心（CSIS）指出，包括 F-35 戰鬥機、潛艦、戰斧飛彈、雷達系統和無人機等國防技術都需要稀土，但中國規定自 12 月 1 日起，凡與外國軍方有關聯的公司，其稀土出口許可將大多被拒絕。
中國的目的是阻止中國稀土流向外國防禦供應鏈，這將加深美國工業基地的脆弱性，同時也對依賴盟友供應鏈的台灣構成潛在戰略風險。長期來看，台灣需要關注美國 Noveon Magnetics、MP Materials 等盟友建立國內稀土供應鏈的進程，以尋求國際合作的新選項。
經濟部：預估對半導體製程尚無顯著影響
對此，台灣官方的立場相對樂觀。經濟部指出，擴大管制的稀土元素與台灣半導體製程所需項目不同，因此目前預計對晶片製造尚無顯著影響，但本次擴大管制可能對電動車、無人機等製造的全球供應鏈造成影響，後續仍需密切觀察。
台灣晶片所需稀土產品主要來自歐、美、日等地，然而樂觀態度卻與國際產業的實際情勢形成反差，因為國際設備巨頭 ASML 已在為出貨延遲做準備，這表明上游壓力巨大；美國晶片業者也忙於梳理供應鏈並擔心相關原料價格上漲，這些實務壓力最終可能會間接影響依賴這些設備和材料的台灣廠商。
雖然經濟部強調衝擊有限，但從 ASML 等國際巨頭的反應可見，風險已從原料端傳導至整個晶片供應鏈與全球軍工產業。長期而言，台灣科技的穩定與安全，或許將取決於能否在國際供應鏈重構中，快速掌握新的戰略資源。
＊本文開放合作夥伴轉載，參考資料：《Reuters》、《Financial Times》、《Bloomberg》、CSIS、經濟部，首圖來源：Unsplash。
