文／台灣數位平台經濟協會（DEAT）
每天早上出門，如果住家離捷運站只有五分鐘，走路或騎 YouBike 都很方便；但如果距離拉長到兩、三公里，途中又有坡度，或者碰上炎熱、下雨、趕時間，選擇就會開始改變。這時候，很多人可能直接騎私人機車出門，原本預計搭乘的捷運或公車，也就從這趟旅程中消失了。
這正是公共運輸「最後一哩」真正需要處理的問題。
TPASS 上路後，逐步把捷運、公車、臺鐵與 YouBike 等不同交通工具整合進同一套通勤方案，讓民眾可以用更簡單的方式安排每天的移動。YouBike 的加入尤其重要，因為它把公共運輸的服務範圍從車站往外延伸。
但城市裡的「最後一哩」有很多種長度，也有不同的地形與使用情境。當 YouBike 已經成為公共運輸接駁的一環，下一步可以進一步思考：還有哪些共享運具，能讓原本距離車站較遠的人，也願意把主要旅程交給公共運輸？
最後一哩，可能是 500 公尺，也可能是 3 公里
一般而言，捷運站的步行服務半徑約五百至八百公尺，公車站約四百公尺；遇到下雨、炎熱、坡度或不友善的人行環境，民眾願意步行的距離還可能進一步縮短。
YouBike 已經把這個範圍向外延伸。臺北相關旅次研究顯示，多數騎乘集中在兩公里內；近期共享運具發展座談會引述的 YouBike 2.0 使用特性分析則指出，83.6% 的租借在三十分鐘內，顯示公共自行車在短程移動與大眾運輸接駁上的重要性。
然而，當距離再拉長一些，或者遇到坡度、跨區與時間壓力，民眾需要的工具也可能不同。共享電動機車在這裡提供另一種選擇，適合承接自行車較難處理的中距離移動，先把人送到捷運、公車或臺鐵場站，再透過公共運輸完成主要旅程。
從使用者的角度來看，真正重要的是整趟旅程是否方便。步行、自行車、共享機車、捷運與公車各自處理不同距離，接得愈順，民眾選擇公共運輸的門檻也就愈低。
車站旁有車可以搭，可能決定今天要不要騎機車出門
去年七月臺北捷運 57 個站區的實際數據顯示，YouBike 的需求未滿足率為 43.5%，共享機車則為 44.1%。兩者服務的距離與使用情境不同，數字不適合直接比較，但都透露出同一件事：車站周邊仍存在大量尚未被滿足的接駁需求。
尤其對住家離車站較遠、步行不便、自行車距離偏長，公車路線又不順路的人來說，第一段路怎麼走，往往會決定後面的交通選擇。
第一段接駁的便利程度，會直接影響後續的交通選擇。當車站容易抵達，民眾更有機會使用捷運與公車；接駁選項不足時，從家裡直接騎私人機車到目的地，仍可能是最省事的做法。
因此，共享運具的價值可以從「有沒有讓更多人進入公共運輸系統」來衡量。YouBike 處理短距離，共享電動機車延伸至較長的接駁需求，捷運、公車與臺鐵承擔主要旅程。運具之間存在部分重疊很正常，整體交通網能否讓轉乘更方便，才是更值得關注的政策成果。
這也提供一個數位平台治理的思考方向。當新的服務進入既有交通體系，政策可以在既有運具分類的基礎上，進一步觀察它實際解決了哪些移動需求，以及帶來哪些公共效益。
少一輛私人機車，城市可以多出多少空間？
最後一哩的選擇，影響的還有能源、碳排與城市空間。
台灣運輸部門碳排約占全國一成三至一成四，公路汽機車是主要來源之一。目前約一千五百萬輛機車中，絕大多數仍為燃油車，其中車齡十五年以上者達 363 萬輛。在私人機車高度普及的台灣，車輛電動化是交通轉型的重要方向，而車輛使用效率同樣值得納入討論：城市是否需要每一個人都擁有一輛自己的車？
臺北市立大學前瞻運輸研究中心今年公布的期中研究成果，以替代率模型估計，在考量使用行為與供給量能後，每輛共享機車平均可替代 5.39 至 7.16 輛私人機車。研究另引交通部調查指出，私人機車有 55.3% 每週使用不到五天。
對於這些低頻移動需求，共享模式提供了另一種可能。需要時有車可用，使用完後再交給下一個人，車輛的使用效率提高，也有機會減少大量私人機車長時間停放在道路與停車格。
如果共享電動機車同時能把更多人送進捷運、公車與臺鐵系統，它產生的效益就可以從轉乘率、燃油旅次、私人機車依賴與停車空間等不同面向觀察。
真的有人用共享機車轉乘嗎？使用資料提供了一些線索
從使用者調查來看，共享機車與公共運輸之間已經出現一定程度的連結。
今年六月，業者針對 5,842 名首次騎乘的新用戶進行調查，其中 83.5% 過去一個月沒有使用 TPASS；九月另一份 12,054 份用戶問卷則顯示，78.1% 的受訪者平常會使用共享機車銜接大眾運輸，53.4% 表示使用共享機車後，降低了購買私人機車的意願。
這些數字來自業者用戶調查，因此不能直接推論為全體市民的交通行為。不過，它們提供了兩條值得政策繼續驗證的線索：共享機車可能接觸到部分尚未進入 TPASS 體系的族群，也可能讓已經使用大眾運輸的人，更容易完成家門與車站之間的那一段路。
共享機車目前在法律定義上並不屬於大眾運輸，也沒有固定路線與班次；但集中營運、政府管理與使用紀錄可追蹤等特性，使它與私人持有機車具有不同的政策條件。
如果政策希望增加大眾運輸使用、改善接駁、降低私人運具依賴，同時推進交通減碳，那麼共享電動機車是否能與 YouBike 一起放進公共運輸接駁體系中評估，值得透過實際政策試驗尋找答案。
TPASS 可以先做一個小實驗
要回答這個問題，可以先從規模有限、成效可衡量的政策試驗開始。
中央或地方政府可以選擇特定縣市、生活圈或場站，以 TPASS 加購方式進行小規模試辦，聚焦第一哩與最後一哩接駁，設定明確的使用範圍、補助上限與試辦期間，再觀察實際結果。
評估指標也可以很具體，例如有多少使用者因此增加轉乘、有多少原本沒有使用 TPASS 的人進入公共運輸系統、私人機車購買或持有意願是否改變，以及實際減少多少燃油旅次。
成效有限，就依據資料調整；如果確實增加公共運輸使用，再討論是否擴大。這種從小規模測試開始、用實際行為驗證政策效果的方式，也更適合快速變動的數位平台與共享服務。
YouBike 已經證明，共享運具可以成為 TPASS 接駁體系的一部分。下一步值得測試的，是共享電動機車能否把這張網再往外延伸，接住那些「走路太遠、騎自行車又有點遠」的旅次。
對每天通勤的人而言，選擇哪一種交通工具，很少只取決於其中一段路。從家門走出去的那一刻，到真正抵達目的地，每一段能不能順利接起來，都會影響最後的選擇。
當最後一哩有不同的距離、地形與生活情境，TPASS 的下一步，也可以讓更多元的共享運具一起參與，讓公共運輸真正從車站延伸到每個人的日常生活。
社團法人台灣數位平台經濟協會
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＊ 本文經社團法人台灣數位平台經濟協會授權刊登，首圖來源：DEAT 提供。
（責任編輯：廖紹伶）
