《 To 導讀》：Bruce Haupt，前美國休士頓市政府績效總監。他曾為「公民黑客日（National Day of Civic Hacking）」共同籌辦第一屆的「黑克松（Hackathon）」，這個活動的主要目的在於鼓勵人民運用網路科技、資料數據促進公民社會的進步，參與者自主提出專案邀集不同專業者加入。Bruce Haupt 參與了中國第一屆國家數據開放座談會，下文為 Bruce Haupt 參加該活動後的觀察，以第一人稱敘述：
10 月 20-21 日在上海，我與來自不同產業背景的開放數據專家們參加第一屆國家數據開放座談會。其中大約 50 人，有些來自中央政府，更多是來自地方政府，也有代表學術界、媒體與記者、非營利組織與私人單位的參與者。
- 上海交通大學，「更多的開放數據，更好的城市」
在第一屆中國開放數據座談會裡有好多讓我印象很深刻的簡報，那幾天真的很激勵人心。其中令我印象很深的是金耀輝教授所做的上海交通大學簡報。在上海交通大學裡，金教授不但是教員，同時也負責 IT 與網絡資源。此外，他正帶領著一個我所樂見並想參與的創新開放數據活動
他已經建立了一個 CKAN 開放數據入口 (在私人的雲端上，所以你還看不到上面的東西)，教授、員工、學生以及外界組織都可在此建立帳號。
他們感興趣的主題為綠色城市、公共健康與安全，以及城市資源最佳化。這些議題引起許多我所知道的市長的共鳴，可能你地方的市長也感興趣。他們此時正研究關於空間與短暫群眾行為之間的關係。他們現在正處理分析的數據包含了手機、計程車、大眾運輸與設施等。
此外，他們正在建立硬體與感應器，其可以產生數據，並與輸往 CKAN 開放數據入口的數據資料相連結。如果還有其他城市或大學也已經在做這件事，請告訴我，因為這真的是太酷了！金耀輝教授把這個取名為創新多管城市數據聯合實驗室 （Multi Discipline Urban Data Joint Lab for Innovation）。
在演講的結尾，他希望「更多的開放數據，更好的城市」能生根。我完全同意他的說法！
- 沒錯，是真的，中國也有開放數據！
在上海所舉辦的這個活動叫做開放數據力經濟發展與社會創新。如果你想知道照片中的上海天空是不是經過修圖……沒有，沒修過。此活動由世界銀行（World Bank）、開放數據中國 （Open Data China） 與復旦大學贊助並組織而成。
我必須感謝這些單位裡贊助並組織這次活動的重要人物們：世界銀行首席經濟師 Amparo Ballivian、復旦大學教授 ZHENG Lei 博士以及開放數據中國的 GAO Feng。
- 但為什麼要辦這個活動？為什麼是現在？
擷取自活動節目資料中：
中國，身為最大的發展中國家，已緊緊跟隨開放數據運動。雖然在 2013「開放數據表」中 77 個國家裡，中國排名第 61，而且中國依然還沒有國家開放數據的政策，上海市政府與北京市政府都已經在 2012 年之後，雙雙開始並發表他們自己的開放數據入口。然而，在社區參與、發布重要數據集以及數據的許可上，依然還有許多問題存在。
因此，此研討會的目的就是要集合各個不同的關係人從政府、學術界、商界、媒體界、中國的非營利組織到來自世界銀行的開放數據專家們，讓大家一起來討論。
1. 徹底檢查中國現有的開放數據生態系統
2. 討論現今的活動與可能的解決方案之挑戰與問題
3. 討論建立開放數據生態系統以催化供需雙方的策略
跟我在之前有關於中國開放數據的文章裡有提過（此處, 此處, 還有 中西創新對話），但我要再說一次，關於開放數據，中國並沒有落後美國、英國等等同儕那麼多。相較之下，現在絕對比成熟的活動有更多的試驗與測試。根據不同的政治與行政系統，也會有不同的管道。然而，可以肯定的是他們發展快速，而且很多地方做得很好 （而且在某些地方，做得比同儕更好）。
- 議程超完整，超級長的「簡報馬拉松」！
我們大多數的人在 10 月 20 日週一抵達。週一晚上，我們有個美好的座談會暖場活動，配著晚餐並聽著來自紐約大學管理實驗室的 Joel Gurin 的致詞。在超過 100 個中國人以上爆滿的空間內，他談論著「開放數據 500 研究」與他的書 Open Data Now（現已翻譯成中文，即將在中國上架）。演說的非常精彩，而且聽眾參與度很高（如果你看得懂中文，可以看看活動上的這篇文章）。他的太太 Carol 也超棒的，很容易就知道為什麼他可以那麼酷！
總而言之，這場座談會正式於隔天開始，而且是個超過 25 場「簡報馬拉松」，每個都至少 15 分鐘。在早上，我們聽了中國的開放數據供給者：五個城市政府、兩個中央政府組織與一場來自台灣東海大學的 XIANG Jing 博士的簡報。
下午有兩場會議。第一場的討論亮點為由學術界、記者與媒體、非營利組織與中國業界所帶來的開放數據的需求者的簡報。下午的第二場的標題為「揭開開放政府數據的價值」，其中包含了各式各樣的主題 （我的簡報—一份討論休士頓開放數據活動的研究與 OPEN Houston 的組成，都在這個組別當中）。
從這次議程中我所學到的：
1. 開放數據與公共數據並不相同。開放數據為可機器讀取的，並有開放許可證，而且可以被營利或非營利的再利用。我不認為在 Amparo Ballivian 的演講之前，我有想過太多關於許可證的事情。這真是太重要了！
2. 我的老天爺啊，現在在開放數據上有太多有趣而且創新的公司與非營利組織了。在前一晚，Joel Gurin 做了一場很棒的公開演講，然後今天早上又有一段很棒的談話。快買他的書，讀讀 Open Data 500。（文章前面有連結）
- 開放數據的供給方，到底要幹嘛呢？
大城市北京、上海與青島，還有像是中華人民共和國國家統計局等國家中央政府單位的政府官員們都發表了簡報。此外，小型地方政府組織也發表了簡報，其內容非常有趣。廣東省南海區的特別令我印象深刻。
來自南海的 CIO LIN 發表了他們盡其所發布的包含了 304 程式集的開放數據入口。她特別著重在他們當初為何決定要發布他們的開放數據計畫的原因：支持透明度、經濟成長與創新，以及政府表現改善。她也討論到開放數據是如何與整合 IT 策略緊緊相連，其中包含數據管理、表現管理與改善、大型數據、網路與其他更多。
她跟其他政府官員一樣，提供給其他正開始開放數據活動的組織一些建議。她的建議為指派一個人來負責一個開放數據計畫是很重要的。此外，把所有數據裝到一個數據庫或架構裡也是他們能成功的重要因素。程序上來說，她也建議大家不要進展太快。在海南，他們先在內部發表他們的開放數據入口，讓他們有時間來跟負責表現改善與數據分析的同事做品質保證、測試與審計，然後才規畫並執行公開發表。
LIN 也談到了政府對開放數據的挑戰 （她所有同輩以及幾乎所有的參與者都有講到這個問題）：1、 未整合的新舊 IT 系統的數組；2、部門間與計畫間的缺乏協調； 3、 對電子化政府與數據化服務的關注不足。
她問到：「我們要怎麼從『技術支援』的供應者手中，把 IT 放回政府所運作的商業創新組織裡？當然，像是英國政府數位服務之類的單位已經驗證了此模組。」
最後，她強調了如何把開放數據應用到未來：
1. 最好的設計應有短程與長程的計畫
2. 推廣電子政府，整合資訊建築，以及大型數據
3. 建立支持／ 授予權力的法律與立法
4. 頻繁的試驗、測試與實驗
5. 更多資深領導與媒體對開放數據的公眾支持
我特別寫出來自南海的 CIO LIN Li 的簡報並不是因為她是唯一一個說出這些事情的人，因為她並不是。所有的政府官員皆有非常類似的意見。我之所以寫這段是為了展示開放數據已經多深入而且廣泛的進入到中國政府的官僚系統了。
我覺得他們全都說到把開放數據應用到中國所面臨的挑戰這件事非常有趣。一般而言，他們所面臨的挑戰跟我們在西方所遇到的是一樣的。除了政策與 IT 問題之外，跟我們一樣，他們也強調，應排除將會侵犯隱私或與國家安全相關的資料。
我也對他們沒說的事情覺得有趣。他們完全沒有提到，也沒有感覺到開放數據在中國行不通。相反的，政府官員非常支持，而且強調在過去十年內，支持開放數據的法律已經通過，而開放數據的活動正在進行中。他們大部分都提到了在政府裡「透明度」的重要性，作為追求開放數據的原因，而不僅僅是因為經濟成長與創新目的的因素。
- 開放數據的需求者，到底要什麼呢？
代表開放數據的需求者簡報者包含了上海交通大學的 JIN YaoHui 與其他人如 Randy LIU 和 Yolanda MA。
Randy LIU 代表上海青岳信息科技有限公司。Randy 的公司是一個在中國的非營利組織，負責建立空氣品質、水質與土壤品質的開放數據平台給各大學以及其他非營利組織使用。他們也做高水準的報告與分析。
Yolanda Ma 代表中國數據新聞，她負責數據新聞計畫，並執行全中國的訓練。她說到開放數據在現今的報導中的重要性，並建議政府改善開放數據平台，使資訊更有用且更有意義。
在討論開放數據的供應者的部分時，來自台灣東海大學的 XIANG Jing 博士討論了台灣對開放數據所做的努力 (到今天為止，約有 3000 個開放數據集，還有很多令人激賞的計畫)，但他也提到一個關於開放數據需求者的重要議題。他已經開始研究調查此觀念，並使用非營利組織所做的開放數據。
他們在大學的團隊調查了在台灣 1700 已註冊的非營利組織的 CEO。整體來說回覆率很低 (118 個回覆，6.94%)，但這些回答都非常有趣。
1. 13% 的非營利組織自己收集原始數據
2. 40% 從政府得知開放數據計畫，6% 有使用
3. 60% 認為開放數據很有用
4. 89% 將未使用開放數據來做環境分析
5. 80% 使用開放數據在新的改善服務上
6. 43% 知道政府開放數據計畫，但不知道該怎麼下載或使用它
而對那些可能成為開放數據供應者的非營利組織，超過 60% 說他們絕對或應該可以提供他們的資料使之成為開放數據。
世界銀行的 Amparo Ballivian 說她從來沒有看過這種的研究。她也提到對非營利組織與基金會有更大的需求，特別是那些跟開放數據社群有相關的，來開始內部試用，然後將他們自己的數據發佈為開放數據。
在所有關於開放數據的需求者的簡報中，討論的建議都跟我們在西方所聽到的非常相似，像是：
1. 我們需要的是更有意義的數據
2. 使數據可機器辨讀化
3. 確實的給予許可很重要—與公開許可證一起發佈
4. 不要使用 PDF
5. 給予大眾真正需要的
6. 請給我們開放數據標準，請給我們 API
7. 改善品質，但如果品質會是發佈數據的疑慮，現在就發佈好讓我們改善其品質
- 揭開開放政府數據的價值
第二天下午的會議包含了很多不同的簡報：
1. 復旦大學的 ZHENG Lei 博士發表了他約 3 年由中央政府所金援的開放數據研究計畫。
2. 紐約大學管理實驗室的 Joel Gurin 發表他 24 小時內的第三場簡報，變換他所準備簡報頁面，並同時討論當天不斷被提及的重點與相關的議題。
3. 我發表了一個關於休士頓的城市如何發佈其開放數據活動與其城市創新社區計畫—包含 OPEN Houston 組織與 Code for America 在美國開放數據運動中所扮演的角色。
4. 來自 Code for Tomorrow 的 TH Schee 發表了他們所籌畫的城市創新計劃與活動。說實話，這是我所看過最厲害的城市創新社群組織了。希望我們可以很快在中西創新對話 East | West Chats ) 活動中介紹更多他們正在做的工作。
5. 來自開方數據中國（Open Data China)）的 GAO Feng 以中國開放數據生態系統做為整個活動的閉幕，展現出從 2011 年以來開放數據的成長 （同時請見他所建立的 Data China Timeline），與大家現在正在做的事情，以及我們計畫往哪裡走。
說了這麼多，在這段摘要裡，我並沒有寫夠每位簡報者的內容，而且有好多份優秀的簡報我來不及提及。因為對我來說，這實在有太多好寫了。
- 參加第一屆後，第二屆不可不參加！
我在這個超實用的活動裡學到了好多好多。贊助者與組織單位 （世界銀行、復旦大學與開放數據中國)）把活動設計得很好。組織單位與辛苦的復旦大學學生把活動辦得近乎完美。從政府官員、教授、記者到數據研究宅們都做了很好的簡報，也開啟了全面且珍貴的對話。
一些這個活動所增添重要價值還正等著被了解。活動組織單位能成功召集大部份中國開放數據運動的領導人，讓他們花一天半的時間，在同一個地點，一起分享、問問題，並從彼此身上互相學習。我們與同儕面對面接觸，並發展出在工作上一同前進的友誼。我相信我們全部，包含我自己在內，都獲得了比我們所給予的更多的東西。
我很榮幸能被邀請到上海，真是迫不急待要參加第二屆了！
（資料與圖片來源：《Linked In 》）
