【我們為什麼挑選這篇文章】今年 10 月，白宮發布了一份名為《時刻準備著：為了人工智慧的未來》（Preparing for the Future of Artificial Intelligence）的研究報告，闡述 AI 的發展狀況、未來可能應用方向等，最近又發表了一份新報告《人工智慧，自動化與經濟》（Artificial Intelligence, Automation, and the Economy），這份報告說明了AI帶來的衝擊下，勞動市場、經濟、政策可能帶來的改變。
AI所帶來的影響現在或許還不明顯，但卻已經慢慢滲入我們的生活中，美國已經開始為此準備，看完這份報告書，我們是否也該想想台灣對於AI該怎麼做出因應呢？（責任編輯：黃筱雯）
隨著 AI 能力的不斷提升，原本需要人力操作的許多工作將完全被自動化技術搶走。這一巨大的轉變將為個人、經濟和社會創造許多新機會，但它也會打破數百萬美國人早已熟悉的生活方式，許多人將面臨失業。這份報告詳述了 AI 驅動的自動化技術對經濟造成的影響，並給出了多項對策，以便降低 AI 技術的成本，讓全社會能共享該技術帶來的實惠。
在未來幾年乃至幾十年內，AI 驅動的自動化技術將大大改變經濟的形態，政策制定者必須對現有政策進行升級與強化，以便適應新的經濟形態。
雖然現在無法精確預測 AI 影響下的經濟將走向何方，但該報告卻給政策制定者指明了方向，他們需要針對下列五大主要經濟影響做好準備：
1. 受 AI 驅動，社會勞動生產力會大幅提高；
2. 勞動力市場技能需求發生變化，高級技術技能受青睞；
3. 工資水平、教育層次、工作類型、地點和部門將出現分布不均的情況；
4. 勞動力市場大洗牌，伴隨許多工作崗位的消失，又有許多新崗位將不斷湧現；
5. 許多工人會面臨短期失業，若沒有新政策扶持，失業時間可能會變長。
關於 AI 對經濟造成影響的烈度和影響到來的時間，現在依然存在大量的不確定性。一方面，AI 有可能根本無法動搖現有的經濟形態，過去幾十年來形成的大趨勢將得以延續，只需小的政策調整就能享受 AI 帶來的實惠。
另一方面，在 AI 的作用下，經濟很有可能產生巨大的震蕩，勞動力市場變化速度加快，由於掌握的勞動技能已經過時，許多工人需要幫助才能重新適應新工作。
現有情況下，我們暫時無法做出準確的預測，因此政策制定者必須對可能發生的各種情況做充足的準備，而司機和收銀員等替代性強的工作，則需要未雨綢繆，及早準備適應新工作。
由於 AI 驅動的自動化對經濟的影響是全方位的，且受影響最重的領域現在無法預測，因此政策調整必須著眼於全局，而非單個領域。此外，AI 對經濟的影響需要從全局來觀察，其他因素如技術變革、全球化、市場競爭減弱、工人討價還價能力和公共政策選擇也會在一旁推波助瀾。
雖然我們無法確定現階段的經濟轉型有多少是拜以上因素所賜，但它們帶來的政策挑戰並未消失，政策制定者需要逐一進行應對。這份報告給出了三大解決方案，它們能幫助美國經濟應對 AI 帶來的巨大影響，雷鋒網摘編了一些重點內容供參考：
1. 大力投資發展 AI 技術，充分享受該技術帶來的利益；
如果政府投入大量精力，全力發展人工智慧，AI將會對全社會的生產力帶來驚人的提升。政府在投入資金扶植研究機構及促進發展上，起著不可或缺的作用。而在繼生的網絡安全問題上，人工智慧也能夠用於網絡防禦，並對詐騙信息進行檢測。
此外，人工智慧的快速發展能夠滿足各類擁有相關技能的人們日益增長的需求。在這個過程中，除卻政策影響外，重視STEM領域及人工智慧領域的人種多樣性與包容性，同樣能夠解決因演算法傾向性導致鴻溝的有效方式。而對於新入局的公司與原有的企業，結合政策的跟進，將在人工智慧相關的技術變革中扮演重要角色。
2.加大對美國勞動力的教育和培訓，為全新的勞動力市場做準備；
隨著人工智慧改變了整個勞動力市場中工作和職業技能的本質，美國的大批勞動力需要進行進一步的培訓與學習。自然，這樣龐大的教育培訓投資需要巨大的資金支持。首先，教育要從祖國的綠蘿做起，也就是為孩子們提供優質的學前教育，讓每個家庭都能讓小孩繼續接受教育。隨後，從高中、大學到成人教育，美國政府都需要投入建設資金，保證所有美國公民都能受惠於終身學習及就業培訓的福利，並幫助工人實現職業規劃。
3.為轉型期間的工人提供幫助，保證他們能共享 AI 技術帶來的成果。
決策者應當保證工人及求職者都能夠尋求最合適的崗位，以合理的報酬獲得報酬。從失業保險、醫療補助、SNAP（Supplemental Nutrition Assistance Program，營養援助計劃）及TANF（Temporary Assistance for Needy Families，家庭臨時援助）等關鍵支持。
此外，政府還應為居民提供相應的保險及福利援助。對於有需要的家庭和工人，政府同樣需要加強權利的保障，建立新環境下的退休制度，並擴大醫療服務的受眾數量。關於勞動力重組的三大核心，主要集中在增加工資、競爭力及工人的議價能力，實現稅收政策與時俱進，並解決地域差異的影響。
同時，該報告還給出了這三大戰略的執行方案：
首先，政府、產業、技術和政策專家應該集思廣益；其次，大眾也要積極參與其中，釋放美國公司和工人的創新潛力，促進技術社區的多樣性和包容性，保證美國在 AI 研發領域的領導地位；最終推動美國走向共同繁榮。這份報告只是一葉扁舟，關於 AI 對政策的影響，我們還有許多工作要做。未來，AI 在網絡安全防禦上也會扮演重要的角色，它能提升系統偵測欺詐交易和信息的能力。
目前，人工智慧驅動下的自動化所產生的經濟影響，對於下一任國會甚至繼任政府而言，在政策上會面臨巨大的挑戰。人工智慧已經開始對美國的工作場景產生改變，影響著就業機會及工作者的技能需求。
所有美國公民都應當投身其中，無論是學生、工人、管理者、技術領導者，還是普通公民，都具有發表觀點的權利。而雷鋒網(公眾號：雷鋒網)也將密切關注美國人工智慧的發展狀態，為讀者帶來前沿報道及解讀。
完整報告下載請點此處：https://www.whitehouse.gov/
（本文經合作夥伴雷鋒網授權轉載，並同意 TechOrange 編寫導讀與修訂標題，原文標題為〈白宮人工智能報告：如何應對AI驅動下的自動化經濟？〉。首圖來源：Rob Young,CC licensed）
