產業界等待已久的台灣碳費方案終於出爐。環境部近日完成碳費費率審議,一般費率訂為每噸碳 300 元,原則上將會分階段調升,優惠費率 A 與 B 各為每噸 50、100元,政府預計明年要求廠商進行試申報,並於 2026 年起正式收費。
在環境部的審議會中,環團等公民團體提出台灣碳費的優惠費率,應該設定為 300 元,不過考慮對產業造成的衝擊,經過專家學者、其他機關代表的多數委員同意後,最終將優惠費率 B 設定為 100 元。
經濟部後續發出聲明表示,雖然部會已經於審議會上明確表示不同意見,強烈希望費率能夠考量台灣產業國際競爭力,對標日本、韓國等主要出口競爭國的費率標準,但環境部決議將優惠費率 B 訂定為每噸 100 元,依然較日韓來得更高,預期將對部分企業造成財務衝擊。
優惠費率太高衝擊產業,經濟部表示遺憾
根據環境部現行規劃,台灣碳費的初步徵收對象,將以年排放量 2.5 萬公噸以上的電力業、燃氣供應業及製造業為主,涵蓋大約 500 家工廠,預計明年 5 月推動試申報、2026 年正式收費。
根據碳費子法規定,未來業者可透過達成「行業別指定削減率」或「技術標竿指定削減率」,分別申請適用的優惠費率 A 或 B,但經濟部始終堅持的優惠費率 B,應該設定為每噸 50 元,始終未獲得審議會委員同意。
經濟部產業發展署副署長鄒宇新受訪時表示,經濟部與產業界意見無法得到委員會採納,對此只能表達遺憾,後續將協助產業爭取適用碳洩漏風險係數值,規劃參照歐盟標準與環境部協商,讓符合條件的廠商享有排放係數折扣。
台泥張安平:台灣基礎重工業會死得很難看
前經濟部長王美花出席活動時則指出,台灣碳費比起周邊的主要競爭國家都要來得高,預期會對鋼鐵、石化和水泥等 3 大產業造成競爭壓力。
例如石化公會認為,由於減碳是趨勢,政府實施碳費政策,業者一定會盡力配合,可是政策必須足夠公平,並且兼顧產業競爭力。
石化公會稱,近年台灣石化業發展十分辛苦,市場競爭相當激烈,加上台灣石化品進口關稅長期偏低,實施碳費後國內業者成本將進一步墊高,若缺乏類似歐盟的「碳邊境調整機制」(CBAM)等配套作法,很容易會被國外業者占便宜,使國內石化業更加辛苦。
台泥董事長張安平也指出,環境部未將台版 CBAM 納入配套「將會把產業搞掉」;他表示,以水泥業來看,國內水泥 1 噸最高賣到 3000 元,如果到了 2030 年 1 噸水泥就要交 3000 元碳費,那水泥根本就不用生產了,可是進口水泥依然會越來越多,算起來台灣最後還是沒減碳。
張安平直言,綠色轉型是跨國界的事情,自己不生產只能全靠國外,最終台灣基礎重工業「會死得很難看」。進口水泥每年為台灣帶來 300 萬噸碳排,若不繳碳費實屬不合理,推動台版 CBAM 就是要讓進口原物料與商品申報碳排,同步支應碳成本。
制定 CBAM 大難題, 重點是維持產業競爭力
面對產業界呼籲政府應該儘速出台 CBAM 政策,避免相關產業受到國外產品低價競爭,前經濟部長王美花表示,環境部預期將輔導進口業者,明年起試行申報碳足跡,但若像越南這類國家,尚未發展出碳盤查機制,這種要求可能就行不通。
王美花觀察歐盟執行 CBAM 的作法,指出若進口國家還沒建立碳盤查機制,歐盟就會替廠商設定參考標準值。
此外,CBAM 採取總量管制的碳交易制度,這跟台灣碳費徵收制度不同,目前台灣碳費已獲歐盟認定,未來將可以抵免 CBAM,但由於碳定價機制不一樣,細部換算規則還須雙方溝通協商。
為了兼顧國內外產業公平競爭,王美花認為台版 CBAM 的制定是個大難題,但經濟部一直強調,制定碳定價制度應參考日本、韓國和中國等以製造業為主的國家,以維持產業競爭力。
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